Органы местного управления и самоуправления, порядок их формирования, полномочия

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь, местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах. Местное (территориальное) самоуправление в Республике Беларусь - это форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими государственные и общественные органы (социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения, исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе законов, собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств. Система местного самоуправления включает местные Советы депутатов и органы территориального общественного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, сельские комитеты и другие органы. Местное самоуправление осуществляется также путем проведения местных референдумов, собраний граждан и через иные формы непосредственной демократии. Местное управление - это форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории. Единая система местных органов управления на территории РБ состоит из областных, районных, городских, поселковых и сельских расп-ых органов. Местные Советы депутатов, исполнительно-распорядительные органы в пределах компетенции решают вопросы местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории, исполняют решения вышестоящих государственных органов. К исключительной компетенции местных Советов депутатов относятся: утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении, установление в соответствии с законом местных налогов и сборов, определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью, назначение местных референдумов. Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы на основании действующего законодательства принимают решения, имеющие обязательную силу на соответствующей территории. Решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству, отменяются вышестоящими представительными органами. Решения местных исполнительных и распорядительных органов, не соответствующие законодательству, отменяются соответствующими Советами депутатов, вышестоящими исполнительными и распорядительными органами, а также Президентом Республики Беларусь. Решения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, ограничивающие или нарушающие права, свободы и законные интересы граждан, а также в иных предусмотренных законодательством случаях могут быть обжалованы в судебном порядке. Компетенция, порядок создания и деятельности органов местного управления и самоуправления определяются законодательством Республики Беларусь, в частности Законом Республики Беларусь "О местном управлении и самоуправлении". В соответствии с Конституцией Республики Беларусь местные Советы депутатов избираются гражданами, проживающими на соответствующей территории, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года, в порядке, установленном Законом Республики Беларусь "О выборах депутатов местных Советов депутатов Республики Беларусь". Руководители местных исполнительных и распорядительных органов назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Беларусь или в установленном им порядке и утверждаются в должности соответствующими местными Советами депутатов. Местные Советы вправе: 1)по взаимному соглашению перераспределять между собой отдельные полномочия в области хозяйственного и социально-культурного строительства наряду с необходимыми для(их осуществления ресурсами, 2) передавать часть своих полномочий органам территориального общественного самоуправления по просьбе или с согласия этих органов Вопросы- затрагивающие интересы сопредельных территорий, решаются соответствующими местными Советами совместно. Органы территориального общественного самоуправления избираются открытым или тайным голосованием на собраниях (сходах) граждан, собраниях уполномоченных на срок полномочий местного Совета депутатов или иной срок полномочий, установленный собранием (сходом). В собраниях (сходах) участвуют с правом решающего голоса граждане, достигшие 16 лет, проживающие на данной территории. Собрания (сходы) по выборам в органы территориального общественного самоуправления правомочны, если в них принимают участие не менее половины жителей, а собрания уполномоченных - при участии не менее двух третей принимаются большинством голосов. Органы территориального общественного самоуправления несут ответственность за состояние социально-экономического развития своей территории в пределах ,прав и обязанностей, а также добровольно принятых обязательств, делегированных им местными Советами депутатов, исполнительными комитетами, осуществляют работу по организации досуга населения, охране правопорядка, защите прав потребителей товаров и услуг, содействуют благотворительности и движению милосердия.